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嘴上啥都不说的承辉帝，对元春很满意，对贾琏也很满意。
这厮虽然喜欢搞事惹麻烦，但每次总能挠在承辉帝的痒处。
老子看这帮士绅不爽已经很久了，尤其是两江那帮欠钱是大爷的士绅。
联想到以前贾琏提过的建议，在商税上做文章，承辉帝打算搞一下商税试行，针对茶叶、瓷器、丝绸三样产品，加征出口税。
这就是皇帝这种生物，别人都是鼓励出口，他倒好，反过来了，你出口越多，我就要加税越多。等政策出来了，伱看两江、江西、福建、两广的商人闹不闹。
当然现在只是想想，没具体去做。
郧阳的官府体系实际上已经崩溃了，官员倒是好办一点，难的是吏。
一个基层官府，做事主要靠吏，你们想象一下，一个县有正规编制的人不到五个。
朱元璋玩的比较极端，搞了个极端的户籍制度。
也就是说，你父亲是杀猪的，你大概率也要去杀猪了。你是军户出身，如果不能科举翻身，一辈子就是军户了。最惨的就是那些贱籍，真就是只能一个行业做一辈子。
这种世袭的籍贯政策，对于整个国家而言有极大的危害。好处嘛，就一个，节省成本。
只能说，小农出身的朱元璋+生产力+元朝的旧制度，催生出一个缝合怪。
大周朝基本继承了明朝的户籍制度，你没看错，就是这么东西，
郧阳府的小吏，死的死，跑的跑，想做事情真就是找不到人啊。
贾琏开启了以工代赈，从修桥铺路入手，组织度更高的士兵代替了吏的作用。同时对外张榜，本人暂行郧阳知府的权利，招募人手做事，一旦录用，有XX好处。要求，本地人，男性，熟悉情况，识字。
真就是挺惨的，因为识字只能放在最后。
大周朝的识字率挺感人的，郧阳府的识字率，看着眼泪都下来了。
在郧阳地面上流窜了十几天，才找到两个读书人帮忙抄写。就这还不是不想跑，而是没跑了。民变的时候，这俩躲在家里瑟瑟发抖，也没逃过乱贼抓人。
跟着去一趟南阳府，以为是人才，被乱贼头目带着跑了，回到郧阳后，趁着熟悉地形，这哥俩跑路了。京营来了，这可不是地方上那帮只会祸害百姓，不会打仗的混蛋！
无主土地的事情，贾琏主打一个先干起来再说。别管这田谁家的，只要没人打理，都是无主土地。那些逃难的郧阳士绅，怎么都没想到，贾琏能如此的缺德。
带着人统计了一番之后，贾琏很满意，郧阳府各地的土地，六成都是无主的！
很快上喻下来了，贾琏拿到之后，主动请缨，这活我先干起来，等朝廷派员下来，黄花菜都凉了。张廷恩特意把贾琏叫去襄阳，谈了整整一夜。
担心，真的担心。毕竟这事情是第一次。以前是官田对外租，百姓被盘剥的不敢种官田。现在是把别人的土地变成官田。没人监管的话，太可怕了。
二人商量来商量去，最后觉得，后果这个东西，一时半会看不到，眼下这一招对于剿贼大计有利，先不管了。
考虑三年后还要交税，贾琏把官田地租定在三成。本来想订一个一成五的，没想到被两位新来的读书人苦苦哀求，万万不可。道理很简单，一个招人恨，一个百姓觉得你傻。
贾琏也觉得步子太大会扯到蛋，勉强接受了建议。
军事上岳齐四面围堵八方张网，地方治理上，贾琏用以工代赈稳定民心，随即推出了新的土地政策。效果可以说的非常的好，首先是只要下山自首，既往不咎，其次就是成年男丁，每人可租三十亩地租为三成的官田，一年免租，三年免税。租地送种子和农具。
老百姓哪里见过这个，当场没几个人信，但架不住有人傻大胆，真就去试一试，反正没啥路可走了，试一试又不损失啥。
为了取信于民，必须搞一把营销！
第一波来租地的人，租到了土地之外，还拿到了农具和种子，并带回来一个重磅消息，每个县租地的前一百人，每亩地能享受一成的退租，按照亩产二百斤算，现在就发。你看，粮食都拉回来了。
本地百姓全都疯了，争先恐后的去县衙和府衙办理租地手续。早有准备的贾琏，依旧难以应付如此巨大的热情。不是说本地没啥人了么？突然冒出这么多人来，平时都藏哪的？
高强度的工作，必须要有相应的待遇。贾琏给出了加班费这种时代离谱的待遇。
随着消息对外传播，逃往外地的百姓纷纷返回，有好处不走快点，不是傻么？
人与人的悲欢并不相通，逃往外地的士绅得知这一消息后，眼前一黑者不乏其人，好几个身体不好的，当场就走了，家里还要办丧事。
外逃的士绅纷纷返回，看一眼家里的老屋子不成样子，不收拾一番没法住是小事，关键是家里的地没了。拿上带走的地契，士绅们去找官府要个说法。
官府这边早就统一了口径
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